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中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議全國人民代表大會常務委員會工作報告
【發布部門】 全國人大常委會【類別】 全國人大常委會工作報告
【發布日期】 2020.05.25
【全文】法寶引證碼CLI.WR.14233    

中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議全國人民代表大會常務委員會工作報告
--2020年5月25日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上
全國人民代表大會常務委員會委員長 栗戰書


各位代表:

  受全國人大常委會委托,我向大會報告工作,請予審議。

  十三屆全國人大二次會議以來的主要工作

  十三屆全國人大二次會議以來的一年多,在我們國家曆史上極不容易、極不平凡。以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,勇立潮頭、擔當作為,有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、解決重大問題,推動黨和國家各項事業取得新的重大進展。新冠肺炎疫情發生後,以習近平同志為核心的黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓,習近平總書記親自指揮、親自部署,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,領導全黨全軍全國各族人民打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過艱苦卓絕的努力,武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果,疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。這再一次體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大引領,展示了以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、果敢堅毅、領航定向、把舵前行的卓越領導能力,彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,凸顯了中華兒女自強不息,敢于戰勝一切困難而不被任何困難所屈服,在磨難中成長、從磨難中奮起的英雄氣概。

  疫情發生以來,全國人大常委會堅決貫徹黨中央決策部署,迅速行動、依法履職,作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定,防範公共衛生安全風險,促進社會文明進步。適應國家治理體系和治理能力現代化要求,根據公共衛生領域新情況新問題,部署啟動強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作,為守護人民生命健康安全築牢法治防線。回應社會關切,主動宣傳解讀疫情防控法律,為疫情防控和經濟社會發展提供法律支持。

  一年多來,常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權,共審議法律草案、決定草案48件,通過34件,其中制定法律5件,修改法律17件,作出有關法律問題和重大問題的決定12件;聽取審議39個報告,檢查6部法律實施情況,開展3次專題詢問、7項專題調研,作出1項決議;決定批准5個雙邊條約;審議通過38個任免案,依法任免國家機關工作人員282人次,各項工作取得了新進展新成效。
小詞兒都挺能整
  一、確保憲法在治國理政各個方面得到全面實施

  憲法是國家的根本法,是黨和人民意志的集中體現。依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。

  新中國成立70周年之際,在黨中央的領導下,根據憲法規定,常委會作出關于授予國家勳章和國家榮譽稱號的決定,習近平主席簽署主席令,將國家最高榮譽授予為新中國建設和發展建立卓越功勳的36位傑出人士和為促進中外交流合作作出傑出貢獻的6位國際友人。這是現行憲法實施以來首次集中頒授國家勳章。作出關于對部分服刑罪犯予以特赦的決定,習近平主席簽署發布特赦令。經過嚴格的法定程序,特赦了九類服刑罪犯共23593人,這是憲法規定特赦制度的又一次重大實踐。

  貫徹黨的十九屆四中全會精神,常委會聽取審議了國務院關于香港特別行政區維護國家安全情況的報告,根據憲法和香港基本法的有關規定,研究擬訂並審議了《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》,決定提請本次大會審議。這是新形勢下堅持和完善“一國兩制”制度體系、堅持依法治港、維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序的重大舉措,符合包括香港同胞在內的全體中國人民的根本利益。相信經過代表們的共同努力,一定能夠順利完成這一重要立法任務,為維護國家主權、安全、發展利益,確保香港長期繁榮穩定,提供更加有力的法治保障。

  依法開展合憲性審查、備案審查。制定關于推進合憲性審查工作的實施意見,妥善回應涉及憲法有關問題的關切,依法糾正違憲違法的規範性文件,保證憲法得到切實遵守和執行。完善法規、司法解釋備案審查體制機制,建成統一的覆蓋全國的備案審查信息平台,初步建成國家法律法規數據庫。連續3年聽取審議備案審查工作情況報告,並向社會公開。2019年報送備案的行政法規、地方性法規、司法解釋1995件,報送備案的特別行政區本地法律33件,研究處理公民、組織提出的審查建議138件。經審查,督促制定機關糾正與憲法法律規定和精神相抵觸、不符合、不適應的規範性文件506件,維護了國家法制的統一、尊嚴和權威。

  開展憲法宣傳教育活動。組織6次憲法宣誓儀式,18名被任命人員進行宣誓,委員長會議組成人員主持並監誓,增強了國家工作人員的憲法觀念。以“弘揚憲法精神,推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題,舉行第六個國家憲法日座談會,帶動各級各地開展豐富多彩的憲法宣傳活動。召開紀念澳門特別行政區基本法實施20周年座談會,推動“一國兩制”方針和憲法、基本法的宣傳和貫徹落實。

  二、不斷完善中國特色社會主義

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