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上海高院關于非法證據排除規則適用的調研報告——完善非法證據排除規則積極推進訴訟制度改革
【發布部門】 上海市高級人民法院【類別】 地方政府工作報告
【發布日期】 2018.01.04
【全文】法寶引證碼CLI.WR.10388    

上海高院關于非法證據排除規則適用的調研報告--完善非法證據排除規則 積極推進訴訟制度改革
(2018年1月4日)



  圖一:上海法院2012至2016年涉非法證據排除案件情況(單位:件)

  圖二:非法證據排除案件類型分布
  核心提示:建構符合中國司法國情的非法證據排除規則,是推進以審判為中心的訴訟制度改革中亟須發力的一個重要環節。如何真正有效地解決實踐中的非法證據排除問題,亟待予以直面研究與深入破解。上海市高級人民法院對上海法院非法證據排除申請案件開展調研,提出完善建議。

  一、基本情況及特點

  2012年至2016年,上海市法院系統共審結刑事案件167864件,其中申請非法證據排除的案件242件,占案件數的0.14%,申請後實際啟動非法證據排除程序的案件170件,最終認定非法證據並予以排除的案件16件(見圖一)。啟動案件數占申請案件數的70.2%,實際排除非法證據的案件占申請案件數的6.6%。

  1.非法證據排除申請罪名相對集中。從類罪名的分布情況來看,主要集中于侵犯財產、職務、毒品、侵犯公民個人權利、妨害社會管理秩序類犯罪,分別占總數的28.3%、21.7%、17.4%、13%、13%(見圖二)。單一罪名中,販賣毒品罪申請非法證據排除比例最高,占242件案件中的15%。

  2.申請排除的證據類型多樣。申請非法證據排除的證據類型已超出了刑事訴訟法五十四條規定的犯罪嫌疑人、被告人供述,證人證言,被害人陳述、物證及書證範圍,還包括鑒定意見、電子數據等,幾乎涵蓋了刑事訴訟法規定的所有刑事訴訟證據類型。

  3.非法證據排除理由半數為刑訊逼供或者誘供。刑事訴訟法五十條及第五十四條、最高人民法院相關司法解釋中規定了非法證據排除的法定理由。課題組在統計中發現,申請理由中認為存在刑訊逼供的占47%;認為存在誘供的占6.8%,認為取證程序不規範的占17.3%;認為存在證據形式瑕疵的占15.4%,其他情況占13.5%。從分布看,認為存在刑訊逼供或者誘供的占半數以上,是申請非法證據排除的主要理由。

  4.非法證據排除程序實務不統一。對非法證據排除申請的審查主體,七成法官認為應為承辦法官,近三成法官分別認為應為合議庭、非合議庭法官、法官助理。而調查應當在庭審的什麼階段進行,也未能形成較為一致的意見,數據顯示,30.6%的法官認為應在庭審質證前處理,有6.8%的法官認為應在庭審質證環節處理,有42.2%的法官認為在法庭調查結束前均可,有20.4%的法官認為在判決宣告前任何階段處理均可。

  5.非法證據排除後對實體裁判的影響甚微。在16件決定排除非法證據的案件中,因非法證據排除而減少認定犯罪事實的有2件,法院依據其他證據仍然認定相關犯罪事實從而對定罪量刑沒有影響的有14件,無一件因非法證據排除宣告被告人無罪或免刑的案件。從數據看,確認非法證據對案件定罪量刑的影響相當有限,即便是排除了部分非法證據,該部分證據往往不是最為關鍵且不可替代的證據,故法官還是能通過其他客觀證據形成自由心證。

  二、非法證據排除規則適用存在的問題

  1.立法對非法證據排除範圍界定不明確。非法證據排除範圍的認定需要通過刑事訴訟法五十四條等規定予以明確,但司法人員在執行排查時卻困難重重,一是 “非法方法”具體包括哪些、達到何種程度才要被排除不明晰,二是重複自白的證據可采性問題未有明確說明,三是“毒樹之果”是否需要排除,刑訊逼供等非法手段所獲得的犯罪嫌疑人、被告人的口供進而獲得的第二手證據證明力如何確立。

  2.對“提供相關線索或者材料”義務的理解出現偏差。對辯方“提供相關線索或者材料”義務的理解,普遍存在法官掌握標准不一的情況。有法官認為需有明確的實施非法證據取證行為時間、地點、手段、行為人姓名等線索或者有照片、就醫記錄等材料,對模糊表示而不能提出具體線索的不應啟動非法證據排除程序,也有人認為僅需提供模糊信息,概括表述、內心存疑,還有人認為需要提供大致信息即可。

  3.非法證據排除程序啟動難。從程序的啟動上看,絕大部分非法證據排除案件都是辯方申請,適用率偏低。根據調研數據顯示,對法官主觀上啟動非法證據排除的阻礙因素中,有近49.5%的法官認為主因是程序繁瑣,有31.3%的法官認為主因是考慮到與公訴機關的良性互動及感受

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