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关于2017年北京市人大代表建议、批评和意见工作情况的报告
【发布部门】 北京市人大(含常委会)【类别】 地方政府工作报告
【发布日期】 2017.12.28
【全文】法宝引证码CLI.WR.10393    

关于2017年北京市人大代表建议、批评和意见工作情况的报告
--2017年12月28日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第四十三次会议上
市人大常委会代表联络室主任 陶世欣


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  根据《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》(以下简称建议办理条例)的规定和《北京市人大常委会关于2017年代表建议、批评和意见办理工作的意见》(以下简称建议办理工作意见),受主任会议委托,我就建议、批评和意见(以下简称建议)工作情况报告如下:
  一、代表建议提出及办理情况
  (一)代表建议提出情况
  截至11月底,2017年市人大代表共提出建议973件。其中,市十四届人大五次会议期间提出950件(直接以建议形式提出902件;经议案审查委员会审查、主席团讨论通过,议案作为建议处理97件;会后经代表提出或同意撤销49件),闭会期间提出23件。
  从建议内容看,城乡建设管理方面494件,社会发展方面237件,综合经济方面135件,法制建设方面65件,行政管理方面29件,综合党团方面13件。从建议反映问题的性质看,法规制定修改类12件,政策调整完善类136件,体制机制完善类19件,城市规划管理类18件,工程建设类34件,管理服务完善类77件,工作作风改进类1件,具体事务类482件,一般性工作建议194件。
  (二)代表建议交办和办理情况
  根据建议内容和有关单位职能,代表建议交由“一府两院”及其他有关机关组织研究办理949件。其中,交市人大常委会工作机构研究办理14件,市人民政府研究办理873件,市高级人民法院研究办理26件,市人民检察院研究办理4件,其它有关机关组织研究办理32件。另有24件不属于本市职权范围,转送有关单位研究参考或转送全国人大北京团代表参考。
  全市各级领导对代表建议高度重视,各承办系统和单位认真做好建议办理工作。蔡奇同志在参加市十四届人大五次会议代表团审议时明确指出,要认真听取代表意见建议,努力提高办理质量,对办理工作提出了“高度重视、加强沟通、认真办理、研究协调、加强考核、按时答复、报送总结”的要求;陈吉宁同志在市政府常务会议上明确提出,要完善建议办理工作机制,加强统筹协调,提升办理层级,深度沟通协商,确保办理质量。按照市领导要求,各承办系统和单位认真贯彻建议办理条例规定,将建议办理工作列入重要议程,召开常务会议或办公会议研究部署办理工作,加强对建议工作的整体研究,统筹协调综合复杂建议的办理,开展现场督查指导,强化系统内督查考核。各承办单位坚持把建议办理作为常态化重点任务,明确办理责任,完善工作制度机制,提高与代表沟通交流的层级,扎实推进办理情况公开。在办好今年代表建议的同时,还对本届以来建议办理工作进行了自查。
  经过各承办系统、承办单位和广大工作人员的辛勤努力,代表建议均已按期办复。其中,吸纳代表建议,工作取得进展或列入工作计划的708件,占73%;因受法规、政策、财力和物力等客观条件限制,短期内无法解决,向代表说明解释的265件,占27%。
  二、市人大常委会推进代表建议工作情况
  (一)推进重点督办与统筹督办
  重点督办。各专委会全面分析对口单位承办的建议,召开对口单位建议工作督办会,对建议办理工作提出要求。在此基础上,对代表高度关注、与群众利益密切相关的6类67件建议进行了重点督办。内司委对养老问题抓住不放,持续推进,通过议案办理、专题询问,对“落实居家养老服务条例”方面30件建议,进行重点督办。财经委紧密结合“疏解非首都功能”这项全市中心工作,重点督办了“科学规划和合理利用疏解后腾退空间”方面7件建议,组成督办专题组,组织提建议代表对腾退空间的使用途径从发展新兴产业业态、城市绿地生态环境建设、提高民生保障和公共服务供给三个方面开展调研。教科文卫体委结合法规立项论证重点督办了“北京市非物质文化遗产保护发展”方面3件建议,组织代表广泛听取各方面意见,比较全面深入地了解了本市非遗保护的基本情况和重点难点问题,为下一步法规制定奠定了基础。城建环保委结合执法检查,围绕“规划与建设、减量与分类、收集运输与处理、监督管理”等内容开展实地检查,重点督办了“垃圾分类和处理设施建设”方面15件建议。农村委结合议案办理重点督办了“关于加快新型城镇化建设,推进农村产业转型升级,促进农民就业增收”方面8件建议,邀请提建议代表作为议案督办组成员,深入村庄或项目进行深度调研。民宗侨委结合听取专项工作报告重点督办了“宗教房产落政”方面4件建议,在贯彻落实全国宗教工作会议精神的意见中充分吸纳了代表的建议。在督办工作中,常委会主任、主管副主任亲自带队,深入调研,加大了督办力度。
  统筹督办。一是代表联络室在建议办理完毕后,全面征求代表意见,对122位代表316件建议办理情况的反馈意见,进行了认真梳理,重点就代表有意见的37件建议与市政府办公厅逐件研究,交承办单位进一步与代表沟通解释;对确需重新研究的建议,再次答复代表,以取得代表理解。有关单位高度重视市人大常委会的复查意见,到目前为止,与代表就32件建议的情况进行了沟通,

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