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全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國道路交通安全法》實施情況的報告
【發布部門】 全國人大常委會【類別】 全國人大常委會執法檢查
【發布日期】 2016.12.21
【全文】法寶引證碼CLI.WR.8731    

全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國道路交通安全法》實施情況的報告
--2016年12月21日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上
全國人大常委會副委員長 王勝俊


全國人民代表大會常務委員會:

  道路交通安全事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展,社會廣泛關注。十二屆全國人大四次會議期間,共有201位全國人大代表提出道路交通安全方面的議案。全國人大常委會積極回應廣大人民群眾關切,將道路交通安全法執法檢查作為今年監督工作的重要任務,進一步推動道路交通安全法的貫徹實施。

  習近平總書記多次強調,要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。張德江委員長專門為這次執法檢查作出重要批示。8月至10月,王勝俊、吉炳軒、向巴平措、萬鄂湘、張寶文副委員長分別帶隊,赴北京、浙江、江西、山東、湖北、四川、青海、甯夏等地進行檢查,並委托其余23個省(自治區、直轄市)人大常委會自查。執法檢查組努力創新方式方法,增強監督實效:一是確定檢查重點。道路交通安全涉及面廣,問題複雜。全國人大內務司法委員會先後赴海南、廣東、江蘇等地前期調研,並在山東、河北等地摸底暗訪,明確將公安等有關機關執法基本情況、車輛安全管理和道路通行保障中的突出問題作為本次執法檢查重點。二是廣泛聽取意見。除中國人大網外,還在人民網、新華網、中國網、央視網、新浪網、公安部交管局和各省公安交管網站以及部分省級人大網站開展曆時兩個月的問卷調查,共有335747人參與答題,收到近萬條意見和建議。三是摸清真實情況。執法檢查組堅持問題導向,在以往檢查方式基礎上,不預先安排日程,不提前通知有關部門,直接到基層進行檢查;檢查組人員乘坐出租車、自駕車或者徒步暗訪擁堵路段、貨車改裝門店、電動自行車和老年代步車銷售點,實地查看交警輔警執法情況,當面聽取出租車司機、電動自行車駕駛人、一線執法人員的意見和建議。四是推動邊查邊改。全國人大內務司法委員會作為執法檢查的組織實施單位,將檢查中發現的問題及時反饋協商,有關部門高度重視這次執法檢查,公安部專門召開全國公安交通管理工作會議,並向各地公安機關多次部署,要求對檢查中發現的問題隨時整改,上海、浙江等一些地方加大執法力度,取得良好效果。執法檢查組先後兩次召開全體會議,並多次和公安部、工信部、住建部、交通部、農業部、工商總局、質檢總局、安監總局等部門溝通協商,形成關于檢查《中華人民共和國道路交通安全法》實施情況的報告。現將執法檢查情況報告如下:

  一、貫徹實施道路交通安全法取得明顯成效

  道路交通安全法自2004年5月1日起施行。2004年至2015年,我國機動車駕駛人數量從0.75億人增長到3.27億人,機動車保有量從1.07億輛增長到2.78億輛,公路通車媯{從187萬公媦W長到457萬公堙C在國務院以及公安、交通等有關部門的共同努力下,同期全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起,死亡人數從10.7萬人下降到5.8萬人,重特大事故從55起下降到12起。總的看,道路交通安全法我反正不洗碗,我可以做飯得到了較好的貫徹實施,道路交通安全管理水平和執法能力基本適應道路交通快速發展的形勢,維護了廣大人民群眾的出行權益。

  (一)制定配套規定,完善法律規範

  道路交通安全法在全國人大常委會通過後,國務院于2004年4月頒布《道路交通安全法實施條例》,細化了有關管理規定。國務院還相繼頒布實施《道路運輸條例》、《機動車交通事故責任強制保險條例》和《校車安全管理條例》等行政法規。2012年7月,國務院出台《關于加強道路交通安全工作的意見》,進一步部署加強道路交通安全工作。全國有30個省(自治區、直轄市)結合本地實際情況,頒布地方性法規。國務院有關部門在管理車輛、駕駛人、道路以及交通事故處理、執法規範化等方面制定了一系列部門規章、工作規範和技術標准。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若幹問題的意見》。上述規定,增強了道路交通安全法的操作性,推動了道路交通安全法的貫徹實施。

  (二)建立協調機制,形成工作合力

  道路交通安全法的貫徹實施涉及多個部門,需要在各級政府領導下齊抓共管。2003年10月,國務院建立由公安部等18個部門參加的全國道路交通安全工作部際聯席會議制度,形成道路交通安全綜合治理機制,地方各級政府也普遍建立相應工作機制。國務院安全生產委員會發揮指導協調作用,強化各部門安全監管合力,防範和遏制重特大交通事故。全國31個省(自治區、直轄市)都明確了各級地方政府對道路交通安全工作的領導責任,四川省成立以省長為主任的道路交通安全綜合治理委員會,組織領導全省道路交通安全治理工作。公安、交通、住建、安監等部門聯合開展城市交通管理暢通工程、治理貨車超載超限、文明交通行動計劃等工作,取得積極成效。公安、交通、衛生、氣象、保險等部門,在信息共享、聯合行動、事故救援等方面密切合作,建立應對惡劣天氣、自然災害等突發事件道路交通應急處置機制。

  (三)采取有效措施,遏制交

  ······離婚不離婚是人家自己的事

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