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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国统计法》实施情况的报告(2018)
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 全国人大常委会执法检查
【发布日期】 2018.06.20
【全文】法宝引证码CLI.WR.11040    

全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国统计法》实施情况的报告
--2018年6月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上
全国人大常委会副委员长 王东明


全国人民代表大会常务委员会:

  《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法)是我国唯一的一部统计法律,为科学、有效组织统计工作提供了基本法律遵循。党和国家高度重视统计工作,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于统计改革发展的新思想、新论断、新举措。党的十九大报告和2017年中央经济工作会议作出“完善统计体制”“加快形成推动高质量发展的统计体系”的重大部署。为贯彻党中央精神,促进统计法更好实施,根据2018年监督工作计划,全国人大常委会开展了统计法执法检查,现将情况报告如下。

  一、执法检查的工作情况

  统计法执法检查是十三届全国人大常委会开展的执法检查项目,常委会领导同志高度重视,栗战书委员长专门作出重要批示:“统计是经济社会发展重要的基础性工作,是宏观调控的重要依据。这次统计法执法检查,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央关于统计改革发展的决策部署,督促法律各项规定有效落实,加快形成推动高质量发展的统计体系,着力增强统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,全面提升统计能力和服务水平。”

  为做好这次执法检查工作,今年全国“两会”结束不久,财经委即组成调研组,先后赴广西、广东、甘肃、四川、上海、浙江等6省(区、市)进行前期调研,听取地方人大、政府、企业、民众关于统计法贯彻实施、地方统计工作情况介绍,征求对开展执法检查工作的意见和建议。同时,走访国务院相关部门、召开座谈会,了解关于国家统计、部门统计工作的情况,听取意见和建议。在此基础上,提出了执法检查的重点内容。

  4月23日,执法检查组召开第一次全体会议,传达学习栗战书委员长重要批示,听取国家统计局、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、人民银行、海关总署、国务院扶贫办贯彻实施统计法情况的汇报,王东明副委员长对执法检查工作作了动员部署。会后,吉炳轩、陈竺和王东明副委员长分别带领由财经委组成人员、全国人大代表组成的执法检查小组,赴河北、黑龙江、江苏、湖南、贵州、宁夏等6个省(区)的15个地市、16个区县,听取地方政府和有关部门的汇报,实地走访40家企业、14个乡镇和街道的统计机构,与15户居民、农户、个体工商户面对面交流,随机抽查了5家企业的统计数据填报情况,在全面检查统计法贯彻实施情况的基础上,重点了解完善统计体制、提高统计数据质量、发挥统计监督职能以及完善统计法等方面的情况。此外,还委托天津、山西、内蒙古、辽宁、山东、河南、四川等7个省(区、市)人大常委会对本地区统计法实施实施情况进行自查。5月28日,3个检查小组集中传达学习了栗战书委员长5月7日关于执法检查工作的讲话精神,交流执法检查情况。6月1日,执法检查组召开第二次全体会议,研究执法检查报告,总结执法检查工作。

  二、统计法实施的基本情况

  统计法制订于1983年,并先后于1996年和2009年两次修订。统计法实施以来,国务院及其相关部门认真执行相关法律规定,做了大量工作。特别是党的十八大以来,中办、国办等印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等6个统计改革文件,国务院及其有关部门和地方各级政府认真贯彻党中央关于统计改革发展的决策部署,部分具体工作任务已经完成,少数长期任务正在有序推进。总的看,统计工作较好地发挥了服务经济社会发展的重要作用。

  (一)宣传贯彻统计法,制定完善配套法规规章。统计法的学习宣传贯彻和配套法规规章制度受到各方面的重视。一是强化法律学习宣传。国务院部署相关部门、各级地方政府加强对统计法的学习宣传教育。国家统计局连续制定实施七个统计普法五年规划,对统计人员开展统计法律法规轮训,增强依法统计的意识和能力。江苏实现地方党政领导统计法律法规培训全覆盖,湖南通过推送手机短信向全省领导干部、统计人员宣传统计法,宁夏通过电视栏目直播全面解读统计法。二是建立健全统计法律制度。国务院在先期颁布经济、农业、污染源普查,土地调查等统计法规后,2009年以来相继出台了《统计法实施条例》和《全国人口普查条例》,有力地促进了统计法的实施。国家统计局、生态环境部、人民银行、海关总署等部门分别制定部门规章或规范性文件,为开展统计工作提供制度保障。各省(区、市)都制定了地方性法规,2009年统计法修订后,黑龙江、上海、浙江等20个省(区、市)又作了修改完善。

  (二)坚持依法统计,发挥统计服务经济社会发展的作用。各级政府及其有关部门贯彻新发展理念,围绕深化供给侧结构性改革等重大战略部署,搜集、储存、处理、提供、公布丰富的统计数据。一是国家统计有力有效。国家统计局组织开展国情国力普查、常规国家

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