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全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國統計法》實施情況的報告(2018)
【發布部門】 全國人大常委會【類別】 全國人大常委會執法檢查
【發布日期】 2018.06.20
【全文】法寶引證碼CLI.WR.11040    

全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國統計法》實施情況的報告
--2018年6月20日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上
全國人大常委會副委員長 王東明


全國人民代表大會常務委員會:

  《中華人民共和國統計法》(以下簡稱統計法)是我國唯一的一部統計法律,為科學、有效組織統計工作提供了基本法律遵循。黨和國家高度重視統計工作,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列關于統計改革發展的新思想、新論斷、新舉措。黨的十九大報告和2017年中央經濟工作會議作出“完善統計體制”“加快形成推動高質量發展的統計體系”的重大部署。為貫徹黨中央精神,促進統計法更好實施,根據2018年監督工作計劃,全國人大常委會開展了統計法執法檢查,現將情況報告如下。

  一、執法檢查的工作情況

  統計法執法檢查是十三屆全國人大常委會開展的執法檢查項目,常委會領導同志高度重視,栗戰書委員長專門作出重要批示:“統計是經濟社會發展重要的基礎性工作,是宏觀調控的重要依據。這次統計法執法檢查,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央關于統計改革發展的決策部署,督促法律各項規定有效落實,加快形成推動高質量發展的統計體系,著力增強統計數據的真實性、准確性、完整性和及時性,全面提升統計能力和服務水平。”

  為做好這次執法檢查工作,今年全國“兩會”結束不久,財經委即組成調研組,先後赴廣西、廣東、甘肅、四川、上海、浙江等6省(區、市)進行前期調研,聽取地方人大、政府、企業、民眾關于統計法貫徹實施、地方統計工作情況介紹,征求對開展執法檢查工作的意見和建議。同時,走訪國務院相關部門、召開座談會,了解關于國家統計、部門統計工作的情況,聽取意見和建議。在此基礎上,提出了執法檢查的重點內容。

  4月23日,執法檢查組召開第一次全體會議,傳達學習栗戰書委員長重要批示,聽取國家統計局、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、農業農村部、人民銀行、海關總署、國務院扶貧辦貫徹實施統計法情況的彙報,王東明副委員長對執法檢查工作作了動員部署。會後,吉炳軒、陳竺和王東明副委員長分別帶領由財經委組成人員、全國人大代表組成的執法檢查小組,赴河北、黑龍江、江蘇、湖南、貴州、甯夏等6個省(區)的15個地市、16個區縣,聽取地方政府和有關部門的彙報,實地走訪40家企業、14個鄉鎮和街道的統計機構,與15戶居民、農戶、個體工商戶面對面交流,隨機抽查了5家企業的統計數據填報情況,在全面檢查統計法貫徹實施情況的基礎上,重點了解完善統計體制、提高統計數據質量、發揮統計監督職能以及完善統計法等方面的情況。此外,還委托天津、山西、內蒙古、遼甯、山東、河南、四川等7個省(區、市)人大常委會對本地區統計法實施實施情況進行自查。5月28日,3個檢查小組集中傳達學習了栗戰書委員長5月7日關于執法檢查工作的講話精神,交流執法檢查情況。6月1日,執法檢查組召開第二次全體會議,研究執法檢查報告,總結執法檢查工作。

  二、統計法實施的基本情況

  統計法制訂于1983年,並先後于1996年和2009年兩次修訂。統計法實施以來,國務院及其相關部門認真執行相關法律規定,做了大量工作。特別是黨的十八大以來,中辦、國辦等印發了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等6個統計改革文件,國務院及其有關部門和地方各級政府認真貫徹黨中央關于統計改革發展的決策部署,部分具體工作任務已經完成,少數長期任務正在有序推進。總的看,統計工作較好地發揮了服務經濟社會發展的重要作用。

  (一)宣傳貫徹統計法,制定完善配套法規規章。統計法的學習宣傳貫徹和配套法規規章制度受到各方面的重視。一是強化法律學習宣傳。國務院部署相關部門、各級地方政府加強對統計法的學習宣傳教育。國家統計局連續制定實施七個統計普法五年規劃,對統計人員開展統計法律法規輪訓,增強依法統計的意識和能力。江蘇實現地方黨政領導統計法律法規培訓全覆蓋,湖南通過推送手機短信向全省領導幹部、統計人員宣傳統計法,甯夏通過電視欄目直播全面解讀統計法。二是建立健全統計法律制度。國務院在先期頒布經濟、農業、汙染源普查,土地調查等統計法規後,2009年以來相繼出台了《統計法實施條例》和《全國人口普查條例》,有力地促進了統計法的實施。國家統計局、生態環境部、人民銀行、海關總署等部門分別制定部門規章或規範性文件,為開展統計工作提供制度保障。各省(區、市)都制定了地方性法規,2009年統計法修訂後,黑龍江、上海、浙江等20個省(區、市)又作了修改完善。

  (二)堅持依法統計,發揮統計服務經濟社會發展的作用。各級政府及其有關部門貫徹新發展理念,圍繞深化供給側結構性?母?戎卮笳鉸圓渴穡姚n??妗?p懟??E?挴諒c壞耐臣剖?R皇槍驩U臣樸辛τ行?9驩U臣憑腫櫓]t構E楣ζ詹欏?9婀?/a>

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