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全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國傳染病防治法》實施情況的報告
【發布部門】 全國人大常委會【類別】 全國人大常委會執法檢查
【發布日期】 2018.08.28
【全文】法寶引證碼CLI.WR.11524    

全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國傳染病防治法》實施情況的報告
--2018年8月28日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上
全國人大常委會副委員長 王 晨


全國人民代表大會常務委員會:

  傳染病防治工作是重要的民生工程,事關人民群眾的身體健康和生命安全,事關國民經濟發展和社會穩定。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從時代發展前沿和國家戰略全局高度,把人民健康放在優先發展戰略地位,提出了實施健康中國戰略。習近平總書記針對衛生與健康工作包括傳染病的防治工作,發表了一系列重要講話。習近平總書記強調,“要堅定不移貫徹預防為主方針,堅持防治結合、聯防聯控、群防群控,努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務”。根據全國人大常委會監督工作計劃,全國人大常委會執法檢查組于今年5月至7月對傳染病防治法進行了執法檢查。這次執法檢查充分體現了全國人大常委會圍繞國家發展戰略大局和人民群眾關心的熱點問題開展監督工作這一重要思路,同時也是保障人民群眾健康,推動健康中國建設的重要舉措。現在,我代表執法檢查組向常委會作報告。

  一、執法檢查的工作情況

  全國人大常委會對這次傳染病防治法執法檢查高度重視,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書作出重要批示,指出 “檢查組要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,精心准備,突出重點,深入基層,了解實情,督促有關方面切實抓好傳染病防治工作,進一步落實好傳染病防治法的各項規定,更好保障人民群眾的健康,切實推動健康中國建設。”根據這一指示精神,教科文衛委員會前期召集國務院相關部門進行座談,初步了解相關情況,協助常委會做好執法檢查有關工作,並于4月份赴河南、湖北開展了調研工作。在此基礎上,全國人大常委會制定執法檢查工作方案,緊密結合傳染病防治法的規定和當前傳染病防治工作中存在的突出問題,確定十項重點檢查內容,並成立傳染病防治法執法檢查組,由全國人大常委會副委員長王晨、艾力更·依明巴海、陳竺、蔡達峰任組長,教科文衛委員會主任委員李學勇任副組長,成員包括信春鷹等10位全國人大常委會委員和教科文衛委員會委員,同時還邀請14位全國人大代表參加。

  5月3日,執法檢查組召開了第一次全體會議,對執法檢查作了具體部署。國家衛生健康委員會、農業農村部、教育部、財政部等4個部門負責同志在會上作了有關工作彙報,人力資源和社會保障部、海關總署、國家市場監督管理總局等有關負責同志出席會議並提供書面彙報材料。5月至7月,執法檢查組分為四個小組,由四位副委員長帶隊,分別赴內蒙古、吉林、福建、廣東、四川、雲南、陝西、新疆等8個省(區)開展執法檢查。各檢查小組在工作中,堅持問題導向,突出重點,深入基層,力求通過執法檢查發現問題、解決問題、改進工作,共檢查了24個市(州、縣),召開了18場地方座談會和專題彙報會,聽取了地方政府和有關部門的情況彙報;實地查看13家醫院,16家省市區縣級疾病預防控制中心,23家社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室,11所中小學、幼兒園。各執法檢查組廣泛聽取各方面意見和建議,深入調查了解了傳染病防治法的實施情況,分別形成了分組報告。在彙總各方面情況後,形成了執法檢查報告(稿)。7月25日,執法檢查組召開第二次全體會議,討論執法檢查報告(稿),同時聽取了國務院有關部門的意見,並對執法檢查報告(稿)作出進一步修改完善。

  二、貫徹實施傳染病防治法的基本情況

  檢查組認為,傳染病防治法自頒布實施以來,對我國預防、控制和消除傳染病的發生與流行,保障人民群眾身體健康,發揮了重要作用。國務院及其有關部門、地方各級政府認真貫徹實施傳染病防治法,在健全體系、提升能力、完善機制、強化保障等方面,積極采取措施,不斷加大力度,傳染病防治工作取得明顯成效。檢查過程中,各地普遍反映,“傳染病防治法是一部好法、管用的法”。近年來,由于依法防控,措施得當,全國沒有發生傳染病的大規模暴發流行。

  (一)法律宣傳普及活動廣泛開展

  國務院及有關部門認真組織學習傳染病防治法,努力營造全社會共同關注傳染病防治的法治氛圍,引導和動員廣大群眾參與傳染病防治工作。各級政府采取多種形式開展傳染病防治法的宣傳普及工作,定期通過各種媒體、健康講座等形式向公眾普及傳染病防治知識;充分發揮愛國衛生運動優勢,通過開展環境衛生整治、病媒生物防控、衛生城市城鎮創建等活動,宣傳傳染病防治法。傳染病防治相關部門加強對工作人員的法律法規培訓和知識普及、技能培訓。這些法律宣傳普及活動取得了積極的效果。

  (二)配套法規和標准體系建設逐步完善

  推進傳染病防治的配套法規、部門規章和制度建設。國務院修訂了《疫苗流通和預防接種管理條例》等行政法規。國務院有關部門相繼出台《關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的意見》等政策文件,修訂了《血站管理辦法》、《消毒管理辦

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